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工程勘察设计行业发展“十三五”规划出台
发布时间:2017/5/23  浏览次数:1741 次  来源:建筑时报

 为贯彻落实《中共中央 国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》,进一步明确“十三五”时期工程勘察设计行业发展的指导思想、目标和主要任务,推进完善市场机制,促进行业科技进步,保障勘察设计质量,引导企业转型发展,加强行业协会作用,促进行业持续健康发展,依据国民经济和社会发展“十三五”规划、住房城乡建设事业“十三五”规划,住建部近日印发《工程勘察设计行业发展“十三五”规划》。
  《规划》明确了工程勘察设计行业发展“十三五”期间的指导思想,并提出工程勘察设计行业“十三五”发展的六项基本原则、九大发展目标、八项主要任务和政策措施。
     六项基本原则:完善市场化机制;推进法制建设;树立文化自信;保障工程质量;加强人才队伍建设;坚持国际化发展方向。
     九大发展目标:一是优化产业结构。全面适应新常态,创新业态模式,优化产业结构,基本建立与相关产业全方位、深层次融合发展格局,营业收入年均增长7%。二是优化市场环境。完善全国建筑市场监管公共服务平台,构建统一、开放的勘察设计市场;完善法律法规,实现依法行政和依法治业;完善市场准入制度,强化个人执业资格管理,完成行业自律体系建设。三是深化企业体制改革。全面深化企业体制改革,基本完成“事转企”改革及国有勘察设计企业改革,建立和完善满足市场化要求的现代企业制度和法人治理结构,建立勘察设计企业股权激励制度。四是建立自主创新体系。稳步推进行业自主创新,基本建立包括创新投入、知识产权保护、创新成果转移转化和人才激励机制等在内的具有行业特色的自主创新体系。五是提高建筑设计水平。按照“适用、经济、绿色、美观”的建筑方针,突出建筑使用功能以及节能、节水、节地、节材和环保要求,提供功能适用、经济合理、安全可靠、技术先进、环境协调的建筑设计产品。六是提升综合服务能力。拓展业务范围,提升综合服务能力,创作出一批水平高、质量优、效益好的优秀工程项目,推广工程总承包制,发展全过程工程咨询,培育一批具有国际竞争力的工程顾问咨询公司和工程公司。七是推进行业与信息化、“互联网+”深度融合。八是加强人才队伍建设。培养造就一批以工程院院士、勘察设计大师为代表的专业学术带头人,以企业家和职业项目经理为代表的管理创新能力强的领军人才,以及既有国际视野又有民族自信的建筑师队伍,从业人员素质全面提高,注册执业人员占比有所提升。九是构建新型标准体系。整合精简政府标准,培育团体标准,搞活企业标准,增加标准供给,全面提升标准水平,加强中国标准与国际先进标准对接,为工程质量提供有力保障,助力勘察设计企业“走出去”。
     八项主要任务和政策措施:一是优化市场环境,规范市场秩序。加强行业法制建设;推进行政审批制度改革;完善执业资格制度;加强诚信体系建设。二是坚持建筑方针,加强建筑设计管理。坚持新时期建筑方针;完善建筑设计招投标决策机制;试行建筑师负责制;倡导开展建筑评论和交流。三是推进科技创新,提高服务水平。推进自主创新;推动新技术应用;促进成果转化;加大激励力度。进一步加大对原创设计和精品设计的激励力度,激发工程设计人员创作热情,促进工程设计创新和文化创意产业融合发展。四是推进管理创新,实现转型发展。深化企业体制改革;加强技术与资本融合发展;加快推行工程总承包。装配式建筑原则上应采用工程总承包模式;培育全过程工程咨询;推动企业参与国际竞争与合作;推进企业文化和品牌建设,打造一批具有国际影响力的“中国设计”知名品牌。五是加强工程监管,确保勘察设计质量。提升质量管理水平;完善施工图审查制度;加强质量监管;加强工程勘察质量行为管理;推行责任保险和工程担保。六是推进信息化建设,实现互联网+融合。推进企业管理信息化;促进行业与信息化深度融合;推进“互联网+勘察设计”。七是创新人才培养机制,提高从业人员素质。八是推进标准改革,推动标准“走出去”。
     《规划》还明确,要完善机制,创新市场监管方式。完善工程勘察设计行业法规制度,以加强企业资质和个人执业资格动态监管为手段,以推进工程担保、保险和诚信体系建设为重点,完善勘察设计市场运行体系。要创新发展,发挥企业主体作用。企业要适应新常态,结合自身实际制定发展战略规划,建立健全符合市场化需求的现代企业制度和法人治理结构,创新管理机制和经营模式,增强国际国内两个市场运作能力,积极培育新的经济增长点,更好地发挥企业主体作用。要深化改革,增强协会服务能力。行业协会要深化改革,加强协会自身建设,主动适应协会发展的新形势和新要求,增强“提供服务、反映诉求、规范行为、促进和谐”的能力,发挥桥梁纽带作用。

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